Una lectura crítica desde las estructuras simbólicas del poder público colombiano

Arlex Germán Ángel Corredor; John Hernando  Escobar Rodríguez

doi:10.70254/controlvisible.2025.5.70

Autores

Arlex Germán Ángel Corredor Corporación Universitaria Iberoamericana https://orcid.org/0000-0002-8571-8040
John Hernando Escobar Rodríguez Corporación Universitaria Iberoamericana https://orcid.org/0000-0002-8516-2433

DOI:

https://doi.org/10.70254/controlvisible.2025.5.70

Palavras-chave:

Liderança ética, cultura da impunidade, economia do crime, clientelismo estrutural

Resumo

Este estudo examina a intrínseca relação entre cultura organizacional, ética pública e corrupção na Colômbia, demonstrando como as práticas institucionais podem fortalecer ou corroer a integridade pública. Empregando uma metodologia qualitativa, a pesquisa baseia-se em uma revisão documental crítica e em uma análise interpretativa de três casos institucionais pertinentes. Os dados foram analisados utilizando técnicas de análise do discurso e triangulação de fontes oficiais, acadêmicas e jornalísticas. Os achados revelam uma persistente desconexão entre os valores éticos professados e as práticas reais, bem como estruturas organizacionais que normalizam a corrupção. Essas dinâmicas não resultam de déficits culturais ou morais, mas sim de uma ordem institucional histórica e profundamente enraizada que reproduz consistentemente o clientelismo como lógica fundamental de poder, independentemente do espectro político. Baseada em teorias da economia institucional e da economia do crime, esta análise postula que a superação dessa corrupção estrutural exige uma transformação cultural, pedagógica e política abrangente. Tal transformação implica promover lideranças éticas, processos formativos reflexivos e uma cidadania ativa. Concluímos que apenas uma ética pública experiencial, coerente e coletivamente construída, fundamentada em uma crítica aos incentivos degenerativos, pode efetivamente fortalecer o serviço público e restaurar a confiança dos cidadãos nas instituições estatais colombianas.

Downloads

Os dados de download ainda não estão disponíveis.

Biografia do Autor

Arlex Germán Ángel Corredor, Corporación Universitaria Iberoamericana

Maestrante en Aseguramiento y Auditoría de Información de la Universidad Central, Especialista en Revisoría Fiscal y Auditoría Forense de la Fundación Universitaria del Área Andina y Contador Público de la Fundación Universitaria Los Libertadores. Profesor del programa de Contaduría Pública de la Corporación Universitaria Iberoamericana. Correo electrónico: arlex.angel@docente.ibero.edu.co;
John Hernando Escobar Rodríguez, Corporación Universitaria Iberoamericana

John Hernando Escobar Rodríguez, Candidato a Doctor en Educación de la BIU - Broward International University, de los EE.UU, Magíster en Educación de la Universidad Cooperativa de Colombia, Especialista en Gerencia de Gobierno y Gestión Pública y Economista de la Universidad Jorge Tadeo Lozano. Docente – Investigador del Programa de Administración Financiera de la Corporación Universitaria Iberoamericana. Correo electrónico: john.escobar@docente.ibero.edu.co

Referências

Acemoglu, D., Johnson, S., & Robinson, J. A. (2001). The colonial origins of comparative development: An empirical investigation. American Economic Review, 91(5), 1369–1401. https://doi.org/10.1257/aer.91.5.1369

Álvarez-Rodrígues, J. (1993). Cultura organizacional. Panorama Económico, 1(1), 36–38. https://doi.org/10.32997/2463-0470-vol.1-num.1-1993-483

Arévalo, J., Albarracín, A. G., & Escobar, D. O. (2021). Corrupción, transparencia y participación política en Colombia. Revista de Economía Institucional, 24(46), 133–166. https://doi.org/10.18601/01245996.v24n.46.08

Bautista, J. A., y Reyes, D. A. S. (2017). Transparencia del gasto fiscal en Colombia. Science of Human Action, 2(1), 38–38. https://doi.org/10.21501/2500-669x.2321

Bonilla, M. E. P., y Uribe, M. J. P. (2023). Gobierno abierto y lucha contra la corrupción a nivel subnacional en Colombia: El caso de la política pública de transparencia y anticorrupción de Bucaramanga. Reflexión Política, 25(52), 50–64. https://doi.org/10.29375/01240781.4817

Buchanan, J. M. (1975). The limits of liberty: Between anarchy and Leviathan. University of Chicago Press. https://archive.org/details/limitsoflibertyb0000buch

Bustamante, P. P., y Ponce, A. L. (2020). Entre políticos y criminales: corrupción política en Colombia 2013-2018. Revista de Estudios En Seguridad Internacional, 6(2), 215–234. https://doi.org/10.18847/1.12.12

Cárdenas, C. H. (2024a). Ética y corrupción en los negocios públicos. Motivos para una cultura de reflexión crítica. Revista Centroamericana de Administración Pública, 85(1), 107–129. https://doi.org/10.35485/rcap85_8

Cárdenas, J. D. S. V. (2024b). La democracia deliberativa en Colombia. Revista Disertaciones, 13(1), 29–46. https://doi.org/10.33975/disuq.vol13n1.1313

Castro Pedrero, M (2022). Reflexiones de Ética Pública para Funcionarios Públicos. Revista Chilena de la Administración del Estado. https://doi.org/10.57211/revista.v5i05.88

Climent, M. Á. B. (2023). Transparencia y gobierno abierto. Cuadernos de Derecho Local. https://doi.org/10.61521/cuadernosderecholocal.42.716

Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC). (2023). Informe Cierre de Gestión 2022–2023 del Secretario General (Informe). Bogotá: CNSC. https://www.cnsc.gov.co/transparencia/planeacion/informes-empalme

Contraloría General de la República. (2024). Una Contraloría con independencia para el cambio: Informe de gestión 2023–2024 (Informe). Bogotá: Contraloría General de la República. https://www.camara.gov.co/sites/default/files/2024-12/CGR-informe-de-gestion-2023-2024.pdf

Corchuelo, C., Bayona, D., Patacón, I., & Ordóñez, T. (2025). El impacto de los medios en la percepción de la corrupción: un análisis basado en el Portal Anticorrupción de Colombia, 2020-2023. Control Visible, 5. https://doi.org/10.70254/controlvisible.2025.5.65

Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). (2024). Informe de gestión 2023 (Informe). Bogotá: DAFP. https://www1.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506965/2024-02-07_Informe_gestion_2023_v2.pdf

Garzón, A. F. O. (2016). Instrumentos de la lucha contra la corrupción en Colombia: de la última ratio a la ausencia de razón. A&C - Revista de Direito Administrativoe & Constitucional, 16(63), 67–67. https://doi.org/10.21056/aec.v16i63.43

Giuffré, C. I., y Zelaya, J. R. (2023). La ética pública como deber de priorizar las razones públicas. Direito Público, 20(105). https://doi.org/10.11117/rdp.v20i105.7022

Gómez, J. A. E. (2020). Corrupción e igualdad en el marco de una consulta anticorrupción en Colombia. Trayectorias Humanas Trascontinentales. https://doi.org/10.25965/trahs.2604

Gómez, J. R. H. (2018). La anticorrupción en Colombia, el agente encubierto y la función de inteligencia. Prolegómenos, 21(41), 99–114. https://doi.org/10.18359/prole.3332

González, D. R. (2017). Corrupción en Colombia: ¿qué se puede hacer desde la educación? UNIPLURIVERSIDAD, 17(2), 55–61. https://doi.org/10.17533/udea.unipluri.17.1.05

Gutiérrez, J. D., y Castellanos-Sánchez, M. (2023). Transparencia algorítmica y Estado Abierto en Colombia. Reflexión Política, 25(52), 6–21. https://doi.org/10.29375/01240781.4789

Kaufmann, D., Kraay, A., & Mastruzzi, M. (2009). Governance matters VIII: Aggregate and individual governance indicators 1996–2008. World Bank Policy Research Working Paper, No. 4978. https://documents1.worldbank.org/curated/en/598851468149673121/pdf/WPS4978.pdf

Klitgaard, R. (2001). Controlling corruption. University of California Press.

https://archive.org/details/controllingcorru0000klit

Lodhia, S. K., & Burritt, R. L. (2004). Public sector accountability failure in an emerging economy: The case of the National Bank of Fiji. International Journal of Public Sector Management, 17(4), 345-359. https://doi.org/10.1108/09513550410539820

Manjarrez, J. (2017). Ética pública & buen gobierno. Revista Innovaciones de Negocios, 4(7). https://doi.org/10.29105/rinn4.7-10

Mendoza-Zarco, V., Basurto-Gaucin, B. A., Escobar-Granados, K. S., Galeana-Bello, Y., y Juárez-Hernández, J. A. (2024). Cultura Organizacional. TEPEXI Boletín Científico de La Escuela Superior Tepeji Del Río, 11(21), 53–54. https://doi.org/10.29057/estr.v11i21.11699

Meneses, J. S. C., del Pilar Rodríguez-Córdoba, M., y Ospina, M. A. P. (2023). Influencia del liderazgo ético sobre la cultura organizacional ética. Estudio de caso en una organización colombiana. Revista Universidad y Empresa, 25(45), 1–28. https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/empresa/a.13168

Millán-Gómez, M. Á. (2021). Cultura Organizacional en la Administración Pública. Revista Docentes 2 0, 11(2), 5–18. https://doi.org/10.37843/rted.v11i2.229

Mojica, M. E., & Mendoza, J. F. (2023). Legitimación para exigir la reparación del daño causado por delitos contra la administración pública en el ordenamiento jurídico colombiano. Control Visible, (3), 68-83. https://doi.org/10.70254/controlvisible.2023.3.32

Molina-Chinga, G., y Mantuano-Zambrano, Y. (2024). Estrategias del Gobierno Abierto que Viabilizan un Proceso de Transparencia en la Contratación Pública. 593 Digital Publisher CEIT, 9(1), 400–414. https://doi.org/10.33386/593dp.2024.1.2205

Monroy, E. M., & Mendoza, J. F. (2024). Herramientas jurídicas contra la colusión en procesos de contratación pública en Colombia. Perspectiva punitiva y fiscal. Control Visible, 4, 8-29. https://doi.org/10.70254/controlvisible.2024.4.50

Montoya, Á., Muñoz, C. L., López, J. R., Martínez, J. Q., Rojas, Y. S., y Palacio, Z. P. (2022). Liderazgo transformacional y cultura organizacional. Gestión de La Seguridad y La Salud En El Trabajo, 4(4), 23–31. https://doi.org/10.15765/gsst.v4i4.3011

Morales, F. N. (2020). El Legado del “sexenio de la corrupción”: los retos del Sistema Nacional Anticorrupción. Foro Internacional, 683–716. https://doi.org/10.24201/fi.v60i2.2736

Morejón-Santistevan, M. E. M. (2019). Cultura organizacional: Análisis en las organizaciones públicas del Estado. Polo del Conocimiento, 4(2), 441–441. https://doi.org/10.23857/pc.v4i2.987

Mosquera, P. V. (2020). La corrupción en Colombia: neoliberalismo, despolitización y reactivación de antagonismos. Revista de Estudios Colombianos, 56. https://doi.org/10.53556/rec.v56i0.111

Muñoz, X. R.-A. (2024). Ética pública y buena administración de instituciones públicas. REVISTA IUS, 18(54). https://doi.org/10.35487/rius.v18i54.2024.1022

North, D. C. (1990). Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511808678

Observatorio de Transparencia y Anticorrupción. (2023). Informe anual 2023 (Informe). Bogotá: Observatorio de Transparencia y Anticorrupción. https://transparenciacolombia.org.co/wp-content/uploads/2024/04/Informe-anual-2023_vf.pdf

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). (2024). Perspectivas de anticorrupción e integridad 2024 (Informe). París: OCDE. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/es/publications/reports/2024/03/anti-corruption-and-integrity-outlook-2024_6e7ad8ce/d1153060-es.pdf

Peña, J. B. S. (2022). Cultura política, cultura organizacional y liderazgo gerencial desde la perspectiva de la complejidad. Aibi Revista de Investigación Administración e Ingeniería, 10(2), 81–87. https://doi.org/10.15649/2346030x.2933

Pérez, A. E., y Castillo, R. C. (2023). Eficacia del sistema anticorrupción desde una perspectiva axiológica. LEX - Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, 21(32), 269–269. https://doi.org/10.21503/lex.v21i32.2527

Procuraduría General de la Nación. (2023, mayo). Informe de rendición de cuentas 2022 (Informe). Bogotá: Procuraduría General de la Nación. https://www.procuraduria.gov.co/Documents/Mayo%202023/informe_Gestion_V_7%20(1).pdf

Racho, W. Y. (2022). Eficacia de la legislación anticorrupción en la gobernanza pública. Revista Lex, 5(15), 21–35. https://doi.org/10.33996/revistalex.v5i15.107

Ramírez, E. M. R. (2017). La corrupción en el Estado Colombiano. Dictamen Libre, 21(1), 29–36. https://doi.org/10.18041/2619-4244/dl.21.3140

Rangel, F. G. M., Flórez, M. A. P., y Montealegre, H. A. M. (2024). Razonamientos Legales de la Contratación Estatal en Colombia Contra la Corrupción. Unknown Journal, 1(1), 58–74. https://doi.org/10.25097/rep.n39.2024.04

Reyes, M. O. S. (2017). La Ética Pública como herramienta de combate a la corrupción. Encrucijada Revista Electrónica Del Centro de Estudios En Administración Pública, 15. https://doi.org/10.22201/fcpys.20071949e.2013.15.58396

Rodríguez, O. O. R., y Bautista, L. A. (2021). Cultura organizacional y su relación con los sistemas de gestión: Una revisión bibliográfica. Signos, 13(2). https://doi.org/10.15332/24631140.6675

Rose-Ackerman, S., y Palifka, B. (1999). Corruption and government: Causes, consequences, and reform. Cambridge.

https://doi.org/10.1017/CBO9781139962933

Rothstein, B. (2011). The quality of government: Corruption, social trust, and inequality in international perspective. University of Chicago Press. 10.1111/gove.12146

Ruíz, P. O. (2023). Ética y vida pública. Revista Boletín Redipe, 12(2), 18–27. https://doi.org/10.36260/rbr.v12i2.1933

Sarmiento-Barros, M. L. (2024). Desarrollo de Liderazgo y su Impacto en la Cultura Organizacional. MQRInvestigar, 8(2), 1820–1841. https://doi.org/10.56048/mqr20225.8.2.2024.1820-1841

Toro-García, A. F., Gutiérrez-Vargas, C. C., & Ortiz, L. C. C. (2020). Estrategia de gobierno digital para la construcción de Estados más transparentes y proactivos. Trilogía Ciencia Tecnología Sociedad, 12(22), 71–102. https://doi.org/10.22430/21457778.1235

Transparency International. (2024). Corruption perceptions index 2023 (Informe). Berlin: Transparency International. https://images.transparencycdn.org/images/CPI-2023-Report.pdf

Valencia-Tello, D. C. (2018). Corrupción en Colombia: ¿cómo prevenirla? A&C - Revista de Direito Administrativoe & Constitucional, 18(73), 11–34. https://doi.org/10.21056/aec.v18i73.1034

Wallis, J. J., & North, D. C. (1986). Measuring the transaction sector in the American economy, 1870–1970. In S. L. Engerman & R. E. Gallman (Eds.), Long-term factors in American economic growth (pp. 95–162). University of Chicago Press.